由承包人承担；『4』停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第一百八十条 因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的 ，依照其规定 。不可抗力是不能预见 、不能避免且不能克服的客观情况 。
不可抗力事件导致的工程损害 ，以及由此引起的第三方人员伤亡 、财产损失，还有在施工场地内的材料和设备的损害 ，由发包人承担责任。 发包人和承包人的人员伤亡 ，由各自单位负责并承担相关费用 。 承包人的机械设备损坏以及停工期间的损失，应由承包人自行承担 。
工程本身的损害 ，以及因此导致的第三方人员伤亡、财产损失和运至施工场地用于施工的材料 、待安装设备的损害 ，由发包人承担。 发包人和承包人的人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用 。 承包人的机械设备损坏及停工损失 ，由承包人自行承担 。
法律分析： 工程本身的损害 ，因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。 发包人 、承包人人员伤亡由其所在单位负责 ，并承担相应费用 。 承包人机械设备损坏及停工损失 ，由承包人承担 。
根据法律规定，对于工程中的不可抗力窝工损失，责任承担有以下规定： 工程本身及第三方的损害 ，包括人员伤亡和财产损失 ，以及用于施工的材料设备损坏，均由发包人负责赔偿。 承包人和发包人各自员工的伤亡费用 ，由各自单位承担 。承包人的机械设备损坏和停工损失则需自行承担 。
承包人的机械设备损坏以及停工造成的损失 ，应由承包人自行承担。 在停工期间，如果承包人被工程师要求留在施工场地 ，必要的管理人员和保卫人员的费用应由发包人承担。 工程所需的清理和修复费用 ，也应由发包人承担 。
〖壹〗、山东省：除防疫费用外，施工降效 、窝工及赶工费用也计入工程造价 ，由发包人承担 。泉州市：疫情防护物资 、临时隔离设施、场地消杀 、防护人员费用由发包人承担；复工人员隔离观察费用（住宿 、伙食、管理费）由双方协商分担；常态化防控措施费按分部分项工程费与单价措施项目费之和的0.66%计算。
〖贰〗、案例三：业主因财物被盗拒缴物业费 ，法院不支持 一位业主因摩托车被盗拒缴物业费，法院判决其仍需缴纳物业费 ，但无需交滞纳金和维权费 。法院认为 ，财物被盗是财产损害赔偿纠纷，与物业服务合同纠纷是两个独立案件，业主可另案起诉赔偿问题 。
〖叁〗 、要分析污水泵台班单价的构成 ，如果台班工日与签证工日的工种一样 ，则这150工日的费用不予以计算。如果台班工日与签证工日的工种不完全一样，则要计取两者差异 ，而不是再计取150个工日的费用 。
〖壹〗 、山东省住建厅发布的通知明确 ，因疫情防控造成的施工降效、窝工及赶工费用由发包人承担，相关费用计入工程造价并通过审定的施工组织方案确定 。 具体内容如下：费用承担范围 窝工与赶工费用：因疫情防控导致施工效率下降（降效） 、停工待工（窝工） ，或应建设单位要求赶工产生的费用 ，均由发包人承担。
〖贰〗 、施工降效、窝工及赶工费用承担因疫情防控导致施工降效 、窝工，或施工单位应建设单位要求赶工产生的费用 ，应计入工程造价 ，由发包人承担 。具体费用由发承包双方根据经审定的施工组织方案协商确定 。
〖叁〗 、施工降效、窝工及赶工费用：因疫情防控导致的施工效率降低 、窝工或建设单位要求赶工产生的费用，计入工程造价 ，由发包人承担。具体金额由发承包双方根据审定的施工组织方案确定 。人工与材料费用波动：因人工短缺 、交通不便导致的人工成本和材料费用上涨 ，超出合同约定风险幅度的部分，由发包人承担 。
〖肆〗、地方文件的具体规定：四川文件：施工合同未约定或约定为不可调整的，发承包双方可协商合理分担因疫情造成的风险（如人工费 、周转材费用增加）。江苏文件：明确疫情导致的停工损失分担原则（如机械停滞台班 、周转材料摊销费用由承包人承担 ，必要管理人员费用由发包人承担） ，并规定赶工费用由发包人承担。
〖伍〗、山东省：除防疫费用外，施工降效、窝工及赶工费用也计入工程造价 ，由发包人承担 。泉州市：疫情防护物资 、临时隔离设施 、场地消杀、防护人员费用由发包人承担；复工人员隔离观察费用（住宿 、伙食 、管理费）由双方协商分担；常态化防控措施费按分部分项工程费与单价措施项目费之和的0.66%计算 。
停工期间工人工资由发包人承担。租赁进场设备属于停窝工损失范畴 ，理论上应由双方合理分担 。但本案中，工期延误的起因涉及甲方前期违约与后续疫情的叠加 ，需进一步分析责任划分 。甲方前期违约对责任分担的影响甲方因自身原因导致工期滞后1个月 ，并同意承担费用及工期顺延。
机械损坏由承包人承担；租赁机械租金损失可申请减免 。复工后降效赶工，发包人承担费用；发包人原因导致设备闲置可索赔 。措施费用：防护措施费（如口罩、消毒）由发包人承担。技术措施费（如临时设施加固）由发包人承担 。管理费用：停工期间管理人员工资由发包人承担 。
企业可通过成本控制策略（如使用“搭展宝”APP）将参展费用压缩至可承受范围。总结：疫情下企业参展需权衡风险与收益 ，若风险不可控 ，建议优先通过线上渠道替代线下活动；若决定参展，需通过缩减规模 、简化搭建 、优化人员配置等方式降低成本 ，并借助“搭展宝”APP等工具提升资源利用效率 。
应对成本压力 ，平衡短期投入与长期价值新增运营成本：区域驻点需承担租房、租车 、就餐等费用，初步估算每月增加十余万元 。对于疫情下本就生存艰难的实业企业，这是一笔沉重负担。成本与收益的权衡：尽管短期成本上升 ，但台信认为 ，保障售后服务质量可维护客户忠诚度，避免因服务缺失导致客户流失。
法律与税务风险需权衡部分国家对短租有严格监管 ，例如日本要求房东注册民宿牌照并缴纳更高税费 ，法国巴黎禁止非核心区短租等 。违规操作可能面临罚款或房屋没收风险 。而长租通常受普通租赁法保护，流程更规范 ，税务申报也相对简单。例如 ，葡萄牙黄金签证投资者若选取长租，可享受更稳定的租金收入和税务优惠 。
结论：若合同中存在明确 、合法的免责条款 ，且承包人已签字确认 ，甲方可能以此拒绝调整措施费；但若条款存在显失公平、胁迫等情形，承包人可主张撤销或无效 。
合同约定的模糊性：部分合同在约定包干措施费时 ，可能未对调整条件 、调整方式等作出明确规定 ，导致双方在结算时产生争议。工程变更的影响：在施工过程中，由于设计变更 、工程量增减等原因，可能导致原定的施工方案或措施发生变化 ，进而引发包干措施费的调整需求 。
安全文明施工费安全文明施工费属于不可竞争的总价措施项目 ，其费率必须按国家或省级建设主管部门的规定执行 。结算时通常不得调整，除非发生政策性调整（如费率标准修订）或合同特别约定。该费用涵盖环境保护费、文明施工费、安全施工费 、临时设施费等 ，旨在保障施工安全与文明环境 ，具有强制性 。
特殊情况：项目特征变化或措施未实施，费用可调整若合同履行过程中出现以下情形 ，措施费可依法调整：工程量偏差超限：当实际工程量与合同约定偏差超过15%时 ，可能触发费用核减 。例如，原计划搭建的临时设施因工程量减少而未全部使用 ，未使用部分的费用可按比例扣除。
不过 ，若合同约定的施工范围 、内容等发生变化，或因设计变更、不可预见的施工条件变化导致措施项目内容显著改变 ，且非施工方原因 ，施工方可依据合同约定或签证协商调整措施费 。具体执行以合同条款为准，建议施工方在投标阶段充分评估现场条件及潜在风险，明确措施费包含范围及调整机制 。
例如因发包人原因导致实际工期增加 ，承包人租赁费用会相应增加 ，此时总价包干范围可突破。图纸深化导致塔吊数量增加属于变更：现在发包人进行图纸深化，使实际塔吊数量增加至6台 ，这是典型的变更。
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